灌溉水坝被隔成鱼塘村民投诉 20年纠纷终引调查。湖北襄阳老河口市洪山嘴镇小黄楝树村的“幸福坝”是一座1958年建成投用、长期保障下游500多亩农田灌溉的水利设施。2003年被承包给村民朱某堂后，被人为筑坝分割成三口鱼塘，灌溉功能持续受损，村民投诉20余年未果。2026年8月9日线上实盘配资，老河口市人民政府宣布成立由纪检监察、公安、司法等部门组成的联合调查组，全面介入调查处置。
近日，从浙江温州务工返乡的小黄楝树村二组村民李先生向媒体反映，这座60余年历史的“幸福坝”如今却成了下游500多亩农田的“闹心坝”。2003年村委会将水坝承包给本村村民朱某堂，年承包费450元，20年承包费共计9000元；2007年9月双方又续签合同，将承包期延长至2032年12月。正是这次承包，让水坝功能被彻底改变。
据《都市现场》记者实地走访确认，“幸福坝”本质是一座农用蓄水堰塘，坐落在肖泉水库下游四五百米位置。两道人工堆砌的土质埂坝把原本完整的水面纵向分隔为三座独立养殖塘，整体呈C字形布局，总蓄水面积约20余亩；南侧隔离土埂宽13米、长44米，水体首尾水面落差达3至4米。末端塘口虽有活水外流，但闸门构件缺失，通道被垃圾、编织袋堵塞。
承包人朱某堂为发展养鱼和龙虾养殖，在承包后人为筑坝分隔水面，利用土质埂坝将完整坝体改造成三口独立养殖塘，并通过压低水位、放任闸门损毁等方式，使灌溉功能被养殖功能全面覆盖。这种改造有其“经济逻辑”，每口塘可以独立控制水位、分别投放鱼苗和虾苗，形成所谓的“精养模式”。然而，代价是水库原有的整体蓄水和调度功能被彻底打破。具体来看，问题出在以下方面：蓄水量大幅缩水，总体可利用水量降低；水位低到突破灌溉底线，末端塘口水深一度不足18厘米；闸门损毁导致“咽喉”堵塞，无法正常放水。
合同虽然写下了“灌溉为主、养鱼为辅”的原则，却缺少对堰塘形态不得改变、灌溉放水优先权如何保障等问题的具体执行约束。签约程序存疑，村民在合同履行中几乎没有监督权和话语权。2003年首次签约和2007年续签时，均未召开村民代表大会表决，未履行村集体资产发包的法定民主程序。合同写的是“灌溉为主、养鱼为辅”，但承包人实际将养殖收益放在第一位。当灌溉需求和水产养殖发生冲突时，被牺牲的总是灌溉。
水利设施管理权属不清、部门间职能衔接不畅、程序性认定周期长，是问题长期悬而未决的客观原因。村民20多年间多次向各级职能部门反映，却始终未能得到妥善处置。水利局称该堰塘归属乡镇管理，无执法权；镇农业部门则表示属于历史遗留问题。两个部门都承认问题存在，但都认为问题不该由自己单独解决。
2026年8月9日，老河口市人民政府宣布成立由纪检监察、公安、司法等部门组成的联合调查组，对“幸福坝”相关问题开展全面调查，并承诺严格依据调查结果依法处置、及时向社会公布。调查预计会围绕合同程序合法性、合同履行情况、职能部门履职情况以及损失评估等方面展开。村里已经给出一个短期承诺，小黄楝树村党支部书记王飞表示，闸门损坏一周内完成整改，保障全年稳定供水。
村民遇到灌溉设施被侵占、改变用途、功能受损等情况线上实盘配资，可按“证据固定→村级质询→乡镇投诉→水利部门举报→纪检监察/舆论监督”的递进路径维权，把事实证据链做扎实后再启动法律程序。对于“幸福坝”事件，村民最短期的盼头是一周内修复闸门；中期要看联合调查组对合同效力的认定；长期则要解决“承包期内灌溉优先如何制度性落地”的机制问题。
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